Právní okénko Živé univerzity: Co přináší nový zákon o zbraních a střelivu držitelům zbrojních průkazů

Co vše se změnilo a jak se to dotklo dosavadních držitelů zbrojních průkazů – nově zbrojních oprávnění? Pokusíme se to objasnit.

Nový zákon o zbraních a střelivu je v první řadě odrazem koncepce digitalizace systémů veřejné správy. Na jeho základě se totiž přechází od původní papírové a průkazové evidence k evidenci plně digitální, a to již výhradně v Centrálním registru zbraní (CRZ), který spravuje na celostátní úrovni Policejní prezidium. Jedná se o neveřejný informační systém veřejné správy, k němuž však mají přístup i některé soukromé subjekty jako vybraní držitelé zbrojních licencí (např. provozovatelé střelnic, prodejny zbraní a střeliva), aby si v souvislosti s výkonem své činnosti mohli ověřit příslušné oprávnění k držení zbraně. Novinkou je pak možnost podávat žádosti, provádět registraci zbraní, činit ohlášení a některé další úkony u kteréhokoli krajského ředitelství policie. Nově tedy vyřízení těchto záležitostí již není vázáno na výlučnou místní působnost dle místa pobytu osoby, jako tomu bylo do konce roku 2025.

Zásadní změnou je konec papírových dokladů – zbrojních průkazů, zbrojních licencí i průkazů zbraní. Od 1. 1. 2026 již nejsou vydávanými ani uznávanými doklady prokazujícími oprávnění k držení zbraní a střeliva ani veřejnou listinou. Nelze se tedy jimi již prokazovat. Dobrou zprávou pro držitele těchto původních průkazů je, že je nemusí odevzdávat a mohou si je ponechat. Vzhledem k tomu, že průkazy obsahují osobní údaje, měli by je i přes jejich neplatnost zabezpečit proti zneužití nebo provést jejich skartaci. Tyto průkazy jsou od 1. 1. 2026 plně nahrazeny evidencí oprávnění v Centrálním registru zbraní a tato oprávnění se nově prokazují zbrojním listem – ověřeným výstupem z Centrálního registru zbraní, případně se ověřují přístupem do tohoto systému pro oprávněné subjekty. Spolu se zbrojním listem je nutno se vždy prokázat též platným dokladem totožnosti. Zbrojní list totiž neobsahuje fotografii držitele, jako tomu bylo v případě zbrojního průkazu.

Každý z držitelů zbrojního oprávnění je oprávněn požádat o vydání zbrojního listu, k jeho vydání totiž nedochází automaticky. Lze tak učinit u kteréhokoliv pracoviště krajského ředitelství policie – odboru pro zbraně a bezpečnostní materiál, na Czech POINTu nebo elektronicky prostřednictvím Portálu občana (https://obcan.portal.gov.cz/sluzba/zbrojni-list). Elektronická žádost je přitom vyřízena okamžitě a bezplatně, po podání žádosti si lze zbrojní list stáhnout v elektronické PDF podobě. Elektronický zbrojní list lze případně za využití autorizované konverze dokumentů (např. na Czech POINTu) převést i do listinné podoby.

Další změnou je i změna terminologie a rozsahu oprávnění k držení zbraní a střeliva. Původní zákon o zbraních a střelivu rozlišoval pět skupin zbrojního průkazu dle účelu držení zbraně: A – ke sběratelským účelům, B – ke sportovním účelům, C – k loveckým účelům, D – k výkonu zaměstnání nebo povolání a E – k ochraně života, zdraví nebo majetku. Od dosavadního systému pěti skupin zbrojního průkazu je zcela upuštěno. Zbrojní průkaz jako takový přestal navíc existovat a je nově nahrazen pojmem zbrojní oprávnění. To se rozlišuje na obecné a rozšířené. Obecné zbrojní oprávnění nahradilo dosavadní skupiny A, B a C. Držitele tedy opravňuje k držení, nabývání a používání zbraní typicky pro sběratelské, lovecké nebo sportovní účely. Naopak toto obecné zbrojní oprávnění neopravňuje k nošení zbraně. Rozšířené zbrojní oprávnění pak nahradilo dosavadní skupiny D a E. Držitele navíc opravňuje k nošení zbraně a je vyžadováno pro výkon některých činností a profesí (např. pro zkušebního komisaře, hlavního zbrojíře nebo třeba strážníka obecní policie či pro poskytování komerčních bezpečnostních služeb se střelnou zbraní podléhající registraci).

Na základě přechodných ustanovení zákona se všichni dosavadní držitelé příslušných skupin zbrojních průkazů stali ze zákona držiteli odpovídajícího zbrojního oprávnění, a tedy držitelé skupin D a E rozšířeného zbrojního oprávnění. Nemusí tedy o jeho přiznání žádat, získávají jej automaticky ze zákona.

V souvislosti se změnou zákona o zbraních došlo též ke změně zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, a dalších zákonů souvisejících se zbraněmi a střelivem. Nově je například pro mysliveckou stráž umožněno nosit při své činnosti zbraň viditelně, nebo je zde zakotveno oprávnění použít při výkonu práva myslivosti i krátkou zbraň při tzv. dostřelné ráně.

Nově zákon o zbraních a střelivu umožňuje ustanovit tzv. vedlejšího držitele zbraně. Hlavním držitelem zbraně je osoba, na kterou je zbraň registrována. Ta může do Centrálního registru zbraní nechat zapsat vedlejšího držitele zbraně podléhající registraci, s níž pak může nakládat i on (a to i bez přítomnosti hlavního držitele). Tento institut je využitelný například v rámci rodiny, kde rodinní příslušníci mezi sebou sdílí zbraně. Vedlejší držitel zbraně samozřejmě musí být držitelem příslušného zbrojního oprávnění.

Další výraznou změnou je i změna kategorizace zbraní. Dosavadní kategorie A, A-I, B, C, C-I a D jsou obdobně jako skupiny zbrojních průkazů zrušeny a nahrazeny novými kategoriemi, resp. novým systémem kategorizace zbraní a střeliva. Nově se rozlišují kategorie zbraní R (registrované zbraně), PO (podléhající ohlášení) a NO (nepodléhající ohlášení). Kategorie R se ještě dále dělí na kategorie zbraní R1, R2, R3 a R4, zbraně kategorie R1 a R2 jsou zakázanými zbraněmi. Střelivo se dělí do kategorií S1, S2, S3 a S4. Konkrétní a poměrně obsáhlý výčet druhů zbraní a střeliva jednotlivých kategorií je blíže uveden v příloze č. 2 zákona. I zde platí na základě přechodných ustanovení zákona, že současní držitelé zbraní se stávají držiteli zbraně příslušné nové kategorie automaticky ze zákona, zůstávají jím zachovány též všechny dříve přiznané výjimky a vydaná povolení. Policie bude nově pravidelně provádět kontrolu držených zbraní, a to alespoň jednou za 10 let, kdy je držitel zbraní povinen na výzvu policie předložit ke kontrole všechny jím držené zbraně.

Došlo též ke zpřísnění podmínek zdravotní způsobilosti k držení zbraní a jejího ověřování. Lékařský posudek se vydává s dobou platnosti pěti let bez ohledu na rozsah zbrojního oprávnění. Krajské ředitelství policie může navíc požádat v případě pochybností o trvání zdravotní způsobilosti o vydání mimořádného lékařského posudku. Je též zakotvena povinnost pro lékaře, který zjistí, že pacient trpí nemocí, vadou nebo stavem vylučujícími nebo omezujícími zdravotní způsobilost, tuto skutečnost oznámit bez zbytečného odkladu policii, jakož i povinnost ověřit, zda je takový člověk držitelem zbrojního oprávnění.

V souvislosti s přijetím nového zákona o zbraních a střelivu byla též vyhlášena tzv. zbraňová amnestie. Do 30. června 2026 lze beztrestně Policii ČR odevzdat nelegálně drženou zbraň nebo střelivo. Při splnění zákonných podmínek pro držení zbraně lze navíc takovou zbraň zlegalizovat a zaregistrovat – pokud není zbraň v pátrání nebo s ní nebyl spáchán trestný čin. Na tomto místě je vhodné upozornit, že zejména nebezpečné zbraně, střelivo a munici, u kterých může hrozit nebezpečí výbuchu při manipulaci, by neměli lidé nosit na služebnu Policie ČR, ale měli by policii rovnou přivolat za účelem odborného zajištění a převozu třeba i za součinnost Pyrotechnické služby Policie ČR.

Závěrem lze konstatovat, že nová právní úprava představuje pozitivní posun směrem k digitalizaci, zjednodušení administrace žádostí na úseku zbraní a střeliva a celkově zjednodušení a zefektivnění procesů jak ze strany státní správy – zejména Policie ČR, příslušných odborů pro zbraně a bezpečnostní materiál, tak ze strany držitelů zbraní. Umožňuje i lepší systém kontroly v rámci Centrálního registru zbraní a přístupu oprávněných osob ke zde evidovaným údajům a okamžité dostupnosti a ověření těchto údajů. To vše může v konečném důsledku přispět i k posilování bezpečnosti.

Autor: Mgr. et Mgr. Martin Langpaul, katedra práva PEF